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不守信用寸步难行
发布时间:2019-11-19 19:00浏览次数:

  然而,在各地扎实推进社会信用体系建设的同时,也出现了一些新问题。

  福建省福州市市民陈某最近买了房,到福州市不动产登记和交易中心准备办理房产证登记,却被告知其卷入一场民间借贷欠款纠纷,但未履行法院生效判决,故其申请不能获批。陈某只能主动联系当地法院,将欠款悉数还清。

 

  新华社发

  在越来越多地方,个人诚信成为加分项。北京市明确在2020年底前建成覆盖全部常住人口的个人信用分工程,个人得分越高受益越多。广东惠州提出开发个人信用分,拓宽信用应用场景,如信用旅游、信用医疗等。

  诚信是中华民族传统美德。近年来,守信者越来越受到褒扬和激励。

  “5年来,各行业、各领域、各地方就信用体系建设作了大量探索,取得了显著成效。当前,社会信用体系建设基本框架已经确立,正进入新的发展阶段。”首都师范大学信用立法与信用评估研究中心主任石新中说。

 

  北京大学法学院教授沈岿表示,失信惩戒制度不是为了建构“完人社会”。他建议,首先应全面做好政策定位,着力解决当前重要领域一些重大违法事件,对失信不做扩大化理解。其次,确保社会信用规范符合法的一般原则。最后,保障审查与修复的可得性。他认为,经济领域信用体系建设应加强。“如果在这方面实现突破,那么会更好辐射其它领域。”

  “让守信者得激励,让失信者受惩治。” 2014年国务院发布《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》以来,这句话逐渐被人们熟知,守信受益、失信难行的良好势头初步形成。

  新华社记者 范长国摄

  例如,个别地方违法违规将不适用于失信惩戒机制的行为纳入个人信用记录。如何防止信用机制可能会被滥用,把握好信用工具的边界?

  “从国际比较视野来看,社会治理比较好的国家和地区,都有一个比较成熟的社会信用体系。在市场经济时代,建立完善的信用体系十分重要。”北京大学社会学系主任张静说。

  纲要实施5年来,各地社会信用体系建设有何亮点?试点如何有机整合成全国范围内的统一机制?多名受访专家表示,经过多年发展,中国社会信用体系建设进入新阶段、面临新形势,诸如完善体制机制建设、信用立法等深层问题亟待解决。

  不仅是房产登记,从房产买卖到乘机出行,从企业登记事项变更到授信限制,福建省近年来探索建立失信被执行人联合惩戒平台,百家部门对“老赖”联动出招,将联合惩戒触角延伸到生活、工作的方方面面。统计显示,福建省去年已有74个市县区建立了本地区失信被执行人联合惩戒平台,2555家联动单位参与联合惩戒,平台成为“长牙齿的老虎”,有效形成“老赖”不能逃债、不愿逃债的局面。

 
 
 

  信用体系建设也在完善之中。截至今年7月底,全国信用信息共享平台归集各类信用信息约370亿条。“信用中国”网站公示行政许可和行政处罚等信用信息约1.97亿条。目前,60多个政府部门累计签署51个联合奖惩合作备忘录,推出联合奖惩措施100多项,覆盖旅游、家政服务、婚姻登记、工程建设、慈善捐赠、拖欠农民工工资、分享经济等多个领域。在对失信主体联合惩戒方面,截至2019年3月底,全国法院累计发布失信被执行人名单1349万人次,累计限制购买飞机票2047万人次,限制购买动车高铁票571万人次,390万失信被执行人(“老赖”)主动履行法律义务。

  对一些严重违背中国传统伦理的行为(如殴打父母)被视为失信行为,并进行惩戒和规范,石新中认为,这表明各地近年来更加重视在法律法规中强调传统伦理作用。中国过去是农业社会,以家庭为单位从事农业生产,形成了一套充分保障家庭伦理的法律体系。后来,中国开始学习西方法律,近年来一些优秀传统伦理正在回归法律和社会治理体系。

不守信用寸步难行

 

不守信用寸步难行

  石新中认为,改革开放以后,中国开始建立完善保障市场经济发展的法制体系、规则体系和失信信息传递机制,用40多年时间走过了西方发达国家一两百年的路,探索过程中出现问题十分正常。“不同于西方法律规则对失信者制约非常严厉,中国法律规则此前对失信者惩戒力度较弱,因此以‘一处失信、处处受限’为口号的失信信息传递机制,成为当前社会治理的重要方式。”石新中说。

  守信受益  失信难行

  “银税互动”是国家税务总局与银保监会于2015年7月联合推出的一项举措,旨在帮助企业将纳税信用转化为融资信用。近日,国家税务总局与银保监会发出通知提出,逐步将申请“银税互动”贷款企业由纳税信用A、B级扩大至M级,这意味着更多小微企业将因诚信纳税获得企业发展的真金白银。

(责编:牛镛、岳弘彬)

  (本报截图)

  防止泛化  明确标准

  相关法律法规逐渐增多、加快研究。国家层面,社会信用立法已被列入全国人大常委会立法规划,《信用法》《公共信用信息管理条例》《统一社会信用代码管理办法》等法律法规已形成初稿,正加快研究。相关部门出台了一批规章和规范性文件。地方层面,陕西、湖北、上海、河北、浙江等5省市已出台信用建设地方性法规。

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