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脱贫成效更加精准
发布时间:2019-07-07 17:40浏览次数:

从政策到行动力度空前

“五个一批”工程全面推进。发展生产脱贫一批发挥骨干作用。劳务输出脱贫迈上新台阶。易地搬迁脱贫实现数十万贫困人口“挪穷窝”。“教育脱贫也取得进展,贫困家庭子女免费接受职业教育、高中教育基本落实。”陆汉文说,社会保障兜底更加牢靠,农村低保与扶贫开发两项制度积极衔接,健康扶贫工程全面启动。生态保护脱贫和资产收益脱贫等新途径进一步拓展。

本报记者 顾仲阳

那么,在宏观经济增长放缓的情况下,如何促进增收呢?

今年是脱贫攻坚战首战之年。“从政策到行动,力度空前,手段超常规,精准扶贫、精准脱贫方略在贫困山乡逐步落地生根。”华中师范大学减贫与发展研究院院长陆汉文说。

城乡收入差距持续缩小

“今年以来欧元区的失业率超过10%,全球总体失业率呈小幅上升态势,约为5.8%。放在全球背景下,中国就业表现的确十分抢眼。”莫荣说。他认为,对于今后一段时期的就业,既要充分重视,又要保持信心。随着结构调整和去产能的深入开展,就业压力不小。同时,我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大,有望保持经济中高速增长,这将为就业总体稳定提供坚实基础。

刘元春认为:一是政府加大了对农村居民收入的扶持,特别是农业经营性收入的提升,如对农产品收购的持续扶持;二是对农村转移支付力度和社会保障体系建设的加大,以及扶贫攻坚等都使农村居民转移性支付得以实现。

农村转移支付和社保建设力度加大

精准扶贫精准脱贫战略全面实施,脱贫攻坚工作机制逐步成型。陆汉文说,扶贫“大数据”初步建成,扶持对象更加精准。放管结合,对症施策,项目、资金安排更加精准。建立召回制度,强化激励,因村派人更加精准。产业扶贫等措施组合运用,措施到户更加精准。贫困退出机制建立,脱贫成效更加精准。

《 人民日报 》( 2016年12月14日 10 版)

尽管经济增速放缓,就业依旧保持了总体稳定的态势,成为经济运行的一大亮点。最新公布的数据显示,今年1至11月,我国城镇新增就业人数达到1249万人,提前完成全年城镇新增就业1000万人的目标任务。11月份,全国城镇调查失业率和大城市调查失业率与10月份相比均有所回落,特别是大城市城镇调查失业率连续3个月保持在5%以下的较低水平。

前11月城镇新增就业1249万人

版式设计:李姿阅

关于居民收入增速放缓的原因,刘元春表示,GDP增速的持续回落导致了企业绩效下滑,进而影响了员工工资的水平。

“扶贫责任体系不断健全。”陆汉文说,中央加强考核问责,发挥战略运筹作用;各省加强协调,发挥战区指挥作用;县级党委政府具体指挥脱贫攻坚,脱贫攻坚主体责任得到落实。

人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣认为,就业稳定主要是四方面因素共同作用的结果:其一,党中央、国务院高度重视就业工作,把就业作为最大的民生任务,实施就业优先战略。其二,我国更加积极的就业政策体系有效发挥作用。譬如其中的“零就业家庭动态清零”政策、公益性岗位托底安置政策和社会保险补贴政策等。其三,虽然我国经济增速较前些年有所放缓,但仍处于中高速增长的状态,经济规模持续扩大,这为就业稳定提供了支撑。其四,产业结构不断优化,改革红利持续释放。我们国家产业结构正在由工业主导型向服务业主导型转变,带来了就业新的发展机遇。根据经验数据,三产对就业的带动大大高于二产。近两年,党中央、国务院持续开展简政放权,鼓励创业,今年1—9月,每天新登记产生企业1.46万户,到9月份累计增加了400万户企业,这些新增加的企业多数是从事新经济的中小微企业,创业带动就业的效果显著。

精准脱贫方略落地生根

脱贫攻坚战略政策体系日趋完善。今年,《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》迅速在中央各部门和地方各级得到细化和展开。交通扶贫等行业扶贫措施密集发布,地方各级政府“1+N”系列文件相继出台。《“十三五”脱贫攻坚规划》日前印发,脱贫攻坚工作怎么干有了明确的行动纲领。

今年,宏观经济下行压力较大,但前三季度居民收入实现稳定增长,城乡差距继续缩小。

刘元春表示,首先,政府在收入分配上要有所发力,特别是在社会保障体系、转移支付等方面要有所作为。在经济周期下行阶段,政府的再分配作用须有所反映,通过积极的财政政策来增加居民保障性收入,如对贫困户、下岗职工就业等方面给予帮助。同时,还需要通过适度地拉动消费来增加居民的可支配性收入。其次,政府可以通过减税这样的措施,特别是个人所得税的改革来减轻居民税收负担。最后,由于农民工外出务工工资下降比较快,受经济下行的冲击比较大,相关部门需要在劳动保护方面有一些实质性的举措。

对此,中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春表示,从前三季度的数据来看,居民收入增速仍旧呈现出趋稳态势。

一年来,在政府一系列的政策之下,城乡居民收入差距明显缩小。刘元春说,前三季度,我国的城乡收入差距倍数是2.82,比2015年同期缩小了0.01倍,延续了这些年的趋势。

本报记者 白天亮

商 旸 毛银秀

中国就业表现十分抢眼

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