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给周边村民造成了严重影响
发布时间:2019-12-21 09:00浏览次数:

    7月进驻、9月离开,大庆专班的同志奋战3个月,完成了双鸭山市整治范围内全部74座小煤矿的调查工作。 

    6月27日,龙江省检察院制发实施方案,对鸡西、七台河、双鸭山、鹤岗等4座煤城整治范围内的387座小煤矿开展全覆盖调查工作。 

 

 

    2019年1月7日,龙江省人大常委会出台《关于加强检察机关公益诉讼工作的决定》。这是正式确立检察公益诉讼制度以来,全国首个由省级人大常委会出台的关于落实和完善检察公益诉讼制度的专项决议,为解决检察公益诉讼中的突出问题提供了地方性制度依据。 

 

    “监管失职问责、犯罪行为打击、公益损害恢复,这是我们在这次行动中着重聚焦的3个层面,实现了三位一体。”张坤明说,在这次行动中,黑龙江省检察机关探索构建了“全方位、立体化、系统性”的公益保护法律监督体系,为办理公益诉讼案件提供了新的样本。 

    “我们以公共安全、生态安全为切入点,以公益保护为着力点,开展小煤矿关闭整治公益保护法律监督工作,依法履行好法律监督职能。”黑龙江省检察院检察长高继明说,考虑到小煤矿情况复杂,牵涉多方利益,行动采取异地用警的方式,“这次的调查工作与以往检察机关审查案件并不相同,重要的是要发现问题,问题调查面要宽,原因分析要客观,责任主体要找准。” 

 

    推进煤炭行业市场化去产能是党中央、国务院的决策部署。2018年6月7日,黑龙江省政府成立煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能专项整治工作领导小组,将检察机关列为成员单位之一。

 

    煤炭在促进黑龙江经济发展的同时,也给安全生产、环境保护、资源管理等一系列工作带来诸多问题。而这些问题大多发生在小煤矿上。有统计数据显示,黑龙江年产能在15万吨以下的小煤矿大约占60%,而其煤炭产量只占全省总产量的10%左右。 

    小煤矿许可证有效期断档、过期,但是一个也没停工;存放消防设备的房屋已经成了危房,却无人问津;矿井里缺乏必备的安全设施,矿工每次下井都冒着巨大风险…… 

    作为驻七台河市专班的负责人,哈尔滨市检察院副检察长孙长国进驻七台河后不久就发现,调查工作开展难度超出预期。

    检察官严谨细致的调查,让原本持观望态度的小煤矿主意识到,这一次动真格了。七台河市宝泰隆矿业公司有3处应淘汰关停的小煤矿,总经理刘树江陪着检察官逐一进行检查。“检察官太仔细了。每到一处,他们就按照管道图一点一点核查。有些下水井20多年都没打开过,他们非得打开检查,了解煤矿废水到底排到哪里了。” 

 

 

    纪松涛终于不用再为村里裂缝的房子而担忧了。农田里的小煤矿已经于2018年8月31日彻底关闭。在政府有关部门的支持下,村民们正准备进行整体搬迁,开始新的生活。 

    “煤矸石造成的污染是长期累积的。”张金江说,煤矸石中含有大量的重金属和硫化物,处理煤矸石的水是酸性废水,对地下水和地表水是严重的污染源,长期堆放会导致附近居民患病几率增加,还会导致庄稼减产。 

 

    4个专班总共审核有关文书资料2.5万多份,结合调查取证,形成卷宗652卷,整整齐齐堆满了一面墙。这其中,既有每个煤矿的实地测量和定位,以及外观、井口、煤矸石堆放等的拍照和记录,也有从相关部门调取的工商档案、纳税登记、复产复工档案等信息,还有检察机关调查得到的涉嫌犯罪的证据。

 

 

 

    实际上,小煤矿乱采乱挖乱排放,给周边村民造成了严重影响。在鸡西市长胜村,记者看到,在一片农田里,有一群灰黑色的绵羊正在觅食。村党支部书记纪松涛说:“这群羊本来是白的,都是让煤灰给染黑了。”更严重的是,煤矿还造成附近大面积塌陷,农田不保墒、减产,好多人家的房子都裂开了大口子。村民多次向有关部门反映过情况。

    探索构建“全方位、立体化、系统性”的公益保护法律监督体系 

    “这对我们来说,也是推动行政机关自我纠错、促进依法行政的重要举措。”鸡东县林业局有关同志说,林业局迅速成立专项工作小组,责令3家煤矿停止违法侵占林地行为,并在2019年6月前植树造林,恢复植被,并由宝泉林场监督实施。 

 

     针对小煤矿引发的安全生产、环境保护、资源管理等问题,黑龙江省检察机关依法履行法律监督职能,以检察建议督促主管机关履职。 

 

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